31 maggio 2024 agvs-upsa.ch - Per mantenere la funzionalità della rete autostradale, il Parlamento ha stanziato 5,3 miliardi di franchi per specifici progetti di ampliamento. Contro questi progetti di ampliamento è stato indetto un referendum. La Svizzera voterà in autunno; Jürg Röthlisberger, direttore dell'Ufficio federale delle strade, ne spiega i retroscena in un'intervista esclusiva. Tahir Pardhan


“Gli ampliamenti della rete autostradale comportano un notevole sgravio sulle strade cantonali e comunali”.
Jürg Röthlisberger, Direttore dell'Ufficio federale delle strade (USTRA).

Signor Röthlisberger, perché è importante ampliare le autostrade: l'infrastruttura attuale non è più sufficiente?
Jürg Röthlisberger, Direttore dell'Ufficio federale delle strade (USTRA): Le autostrade sono il pilastro del traffico stradale in Svizzera. Circa il 3% dell'intera rete stradale trasporta oltre il 40% del traffico e oltre il 70% del traffico merci. Tuttavia, la congestione su queste strade sta aumentando e, di conseguenza, il traffico viene deviato sulle strade cantonali e comunali. In primo luogo stiamo cercando di sfruttare meglio le aree esistenti con misure di gestione del traffico come le indicazioni dinamiche di velocità o i contatori a caduta agli ingressi. Tuttavia, i benefici di queste misure sono limitati, il che significa che è inevitabile un'espansione selettiva.

In che misura l'espansione della rete autostradale ha un impatto sull'aumento dei volumi di traffico? Un'espansione non comporta un aumento del traffico?
Secondo tutte le previsioni, la popolazione e l'economia continueranno a crescere, il che significa che la domanda di mobilità per persone e merci rimarrà elevata. La congestione sulle autostrade porta a un traffico alternativo sulle strade cantonali e comunali. Eliminando gli hotspot di congestione con interventi di ammodernamento selettivi, possiamo dirottare questo traffico sull'autostrada. Il traffico aggiuntivo sulle autostrade non è quindi un effetto collaterale negativo, ma l'effetto sperato dell'espansione.

Ci sono progetti di ampliamento già realizzati che illustrano i vantaggi di un ampliamento mirato?
L'ampliamento della tangenziale nord di Zurigo ne è un buon esempio: da quando è entrata in funzione la terza canna del tunnel di Gubrist, gli ingorghi e il numero di incidenti sono diminuiti notevolmente. Di conseguenza, il traffico si è spostato verso l'autostrada. Le strade cantonali e comunali sono state alleggerite fino al 20% in alcuni punti. Non va inoltre dimenticato che il nuovo tunnel consente di riparare in primo luogo le canne esistenti. Spesso, infatti, sono necessari interventi selettivi per poter riparare l'infrastruttura esistente senza interrompere in modo massiccio il traffico.

Un progetto del genere costa molto. Il referendum contro l'ampliamento riguarda addirittura sei progetti o cinque tratti stradali. Di quali progetti e somme stiamo parlando esattamente?
Il Parlamento ha approvato un credito d'impegno di 5,3 miliardi di franchi per la fase di ampliamento. Questi fondi saranno utilizzati per ammodernare l'autostrada A1 tra Le Vengeron, Coppet e Nyon e i tratti Wankdorf - Schönbühl e Schönbühl - Kirchberg prima di Berna. Altri tre progetti riguardano le gallerie: il tunnel del Reno a Basilea, una seconda canna del tunnel Fäsenstaub a Sciaffusa e la costruzione di una terza canna del tunnel del Rosenberg a San Gallo. Questo ci permetterà di migliorare soprattutto la sicurezza e la manutenibilità dell'infrastruttura.

Chi finanzierà questi progetti? I contribuenti devono temere un aumento delle tasse?
I 5,3 miliardi di franchi saranno prelevati dal Fondo per le strade nazionali e i trasporti d'agglomerato (NAF), finanziato al 100% dagli utenti della strada.

Lei ha parlato del NAF. Ci sono fondi sufficienti per coprire i costi e da dove provengono?
La chiara approvazione del NAF da parte del popolo e dei Cantoni nel 2017 ha creato uno strumento sostenibile per finanziare l'esercizio, la manutenzione e l'espansione selettiva delle autostrade. I fondi provengono da diverse fonti: Ad esempio, il 100% del sovrapprezzo dell'imposta sugli oli minerali, del contrassegno autostradale e della tassa di circolazione confluisce nel NAF. A questi contributi si aggiungono generalmente il 10% dell'imposta sugli oli minerali e i contributi di compensazione dei Cantoni per il trasferimento delle strade cantonali nell'ambito della decisione sulla nuova rete.

Ciò significa che i progetti sono già finanziati dagli utenti della strada. Non si potrebbe utilizzare questo denaro anche per altri scopi, come le infrastrutture ferroviarie?
Le modalità di utilizzo del fondo sono disciplinate dalla Costituzione federale: I depositi del fondo possono essere utilizzati per finanziare l'esercizio, la manutenzione e l'espansione selettiva delle autostrade, nonché le misure per migliorare le infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati urbani in relazione al traffico stradale. Non possono essere utilizzati per altri scopi. Inoltre, ogni anno diversi miliardi di franchi provenienti dagli utenti della strada confluiscono nelle casse generali della Confederazione e nel fondo per le infrastrutture ferroviarie.

Quindi, in caso di vittoria del “sì” alle urne, saranno solo gli automobilisti a beneficiare dell'ampliamento?
Tutti gli utenti della strada ne beneficeranno direttamente e indirettamente, dagli automobilisti in autostrada agli autisti di autobus nelle aree urbane, ai ciclisti sulle strade comunali e ai bambini che vanno a scuola: aumentando il flusso di traffico sull'autostrada, alleggeriremo la pressione sulle strade cantonali e comunali. Questo aumenta anche la sicurezza stradale e crea spazio per l'ulteriore sviluppo del trasporto pubblico e del traffico pedonale e ciclabile.

Quali sarebbero le conseguenze di un “no” del popolo?
In caso di “no”, non saremmo in grado di realizzare i sei progetti della fase di ampliamento del 2023 e anche gli altri progetti di ampliamento per decongestionare villaggi e agglomerati sarebbero gravemente compromessi. Siamo convinti che una battuta d'arresto nello sviluppo delle infrastrutture sia una pessima risposta alle dinamiche dell'economia e della società. Siamo quindi fiduciosi di poter dimostrare all'elettorato i vantaggi di una rete autostradale funzionante nel lungo periodo.

Quali sono gli altri pregiudizi sull'espansione che USTRA deve affrontare maggiormente?
Una questione importante è comprensibilmente la perdita di aree per la rotazione delle colture. In primo luogo, fortunatamente ne abbiamo bisogno relativamente poco, ovvero circa otto ettari. In secondo luogo, compensiamo questo aspetto al 100%. Tuttavia, ciò che ci colpisce di più nelle discussioni sull'espansione sono le riserve fondamentali sul traffico stradale e il pensiero esclusivo. Troppo spesso si sente dire “basta”. Basta promuovere il trasporto pubblico e la bicicletta e ordinare alle persone di lavorare da casa e i problemi di traffico saranno risolti. Purtroppo la realtà non si attiene a questi semplici postulati. Al contrario, ci chiede di fare un uso più efficiente dei servizi e delle possibilità tecnologiche esistenti e di sfruttare il potenziale della digitalizzazione e dell'elettrificazione. D'altra parte, dobbiamo espandere in modo selettivo le infrastrutture di trasporto - stradali e ferroviarie. Questo soprattutto per ragioni di sicurezza, resilienza e manutenibilità. In definitiva, la mobilità del futuro ha bisogno delle idee migliori e delle soluzioni tecniche più efficienti. Restare fermi, invece, ci sembra la peggiore risposta possibile a questa dinamica.

Ultima domanda: quale consiglio vorrebbe dare ai garagisti svizzeri in vista del referendum?
Prima di tutto, vorrei ringraziare sinceramente i gestori di autorimesse per i loro enormi sforzi a favore di una mobilità stradale più sostenibile. Ciò che hanno realizzato negli ultimi anni nel campo degli azionamenti elettrici e della preparazione e manutenzione dei “veicoli plug-in” merita riconoscimento e il massimo rispetto. Nelle discussioni si dice spesso che il trasporto privato motorizzato è in contrasto con la nuova legge sul clima. Questa affermazione non sarà più vera in futuro, poiché sempre più veicoli elettrici circoleranno sulle strade. Oltre alla natura limitata del petrolio, questa è anche la volontà dei politici e della popolazione. In altre parole, le strade che stiamo ampliando oggi saranno percorse in futuro da veicoli ecologici. Questo è anche un grande successo per i proprietari di garage che vendono e manutengono i veicoli che danno ai clienti la certezza di essere ancora in buone mani. Chapeau!